Tiedote 58/2010: Valtioneuvoston viestintäyksikkö 17.2.2010 18.15

Hallitus linjasi kansalaisjärjestöjen toimintaedellytysten parantamista

Hallitus hyväksyi iltakoulussaan keskiviikkona 17. helmikuuta kansalaisjärjestöjen toimintaedellytysten parantamista koskevat linjaukset. Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta KANE:n hallitukselle esittämät linjaukset liittyvät muun muassa järjestöjen verotuksen kehittämiseen sekä järjestöille myönnettäviin valtionavustuksiin. Kilpailuneutraliteetin merkityksestä verotukseen toteutetaan selvitys, jonka pohjalta arvioidaan kansallinen liikkumavara järjestöjen toimintaedellytysten vahvistamiseen. Järjestöjen verokohtelun selkeyttämiseksi Verohallitus täsmentää yleishyödyllisten yhteisöjen verotusta koskevaa ohjeistustaan.

Järjestöt ovat yleisesti viime vuosina kokeneet toimintaympäristönsä vaikeutuneen. Esimerkiksi järjestöjen verotuksen on koettu kiristyneen ilman, että lainsäädäntö olisi tällä alueella muuttunut. Yksi järjestöjen kokemista muutossuunnista liittyy julkisen vallan, elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin rooleihin ja keskinäiseen asemaan. Kansalaisjärjestöjen toiminta nivoutuu yhä tiiviimmin julkiseen palvelutoimintaan ja rinnastuu toisaalta yritysten voittoa tavoittelevaan toimintaan, mikä merkitsee, että kansalaisyhteiskunta kokee yhä useammin joutuvansa sovittamaan toimintaansa näiden yhteiskunnan muiden osa-alueiden toimintalogiikkaan ja pelisääntöihin.

Kansalaisjärjestöt tuottavat yleishyödyllisiä palveluja, jotka muodostavat merkittävän osan yhteiskunnan palvelurakennetta. Eri väestöryhmille tärkeitä palveluja tuotetaan monesti yksinomaan järjestöjen kautta.

Valtioneuvosto haluaa turvata järjestöjen roolin erityisesti sellaisilla palvelualueilla, joiden kaupallinen merkitys on vähäinen. EU-sääntelyyn liittyen on mahdollista kansallisesti turvata tällaisten palvelujen saatavuus määrittelemällä niille julkisen palvelun velvoite. Tällöin kilpailusääntöjen soveltamisesta voidaan poiketa ja myöntää valtion tukea palvelun tuottamiseen. Valtioneuvosto päätti selvittää, mitkä palvelut on perusteltua määritellä tällä tavoin.

Lisäksi tehdään selvitys järjestöjen julkiseen rahoitukseen ja valtionhallinnon avustuskäytäntöihin liittyvien ongelmien ratkaisemisesta. Siinä mm. kartoitetaan tarvetta vahvistaa valtion avustuksiin liittyviä neuvonta- ja tukipalveluja ja arvioidaan EU-tukien maksatuksen viiveiden vuoksi luotavan kansallisen puskurirahaston toteutusta.

Kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta KANE on valtioneuvoston vuonna 2007 asettama neuvottelukunta, jonka tehtävänä on kansalaisyhteiskunnan ja julkisen vallan vuorovaikutuksen parantaminen ja järjestöjen toimintaedellytysten vahvistaminen. Kansalaisjärjestöjen toimintaedellytysten turvaaminen on nähty tärkeäksi myös hallituksen 4. helmikuuta tekemässä demokratian edistämistä koskevassa periaatepäätöksessä. Periaatepäätöksessä kansalaisyhteiskunnan elinvoimaisuudella nähdään olevan suuri merkitys kansalaisten hyvinvoinnille, osallisuudelle ja vaikutusmahdollisuuksille.

Lisätietoja: kansalaisyhteiskuntapolitiikan neuvottelukunta KANE:n puheenjohtaja Jukka Pekkala (SLU), p. 040 5621989 sekä varapuheenjohtaja Riitta Särkelä (STKL), p. 050 63663
erityisavustaja Johanna Hautakorpi, oikeusministeriö, p. 09 1606 7506